Verslag van de vergadering van de adviesraad sociaal domein Hilversum
Datum: 10 SEPTEMBER 2026
Locatie: Sociaal Plein
Aanwezig:
Dhr. S. (Sonny) van Doorn doelgroep Wmo2015/mensen met beperkingen
Dhr. I. (Izaäk) Moggré doelgroep Wmo2015/Ouderen
Dhr. T. (Tom) de Meij doelgroep Wmo 2015/GGZ
Mw. I. (Ineke) Riezebos doelgroep Jeugdwet
Dhr. D. (Daniël) van Zaalen doelgroep Wmo2015/mensen met beperkingen
Mw. X. (Xandra) Smit doelgroep Ouderen
Mw. A. (Annemieke) Bakker doelgroep Participatiewet, vicevoorzitter
Mw. A. (Anja) Wijnands voorzitter ArSD
Mw. N. (Nancy) Brouwer secretariaat
Dhr. K. (Kees) Bakker aspirant lid/kandidaat voorzitter
Dhr. M. (Martin) Vredenduin voorzitter ArSD gemeente Wijdemeren
Gemeente Hilversum:
Mw. H. (Hinke) Stallen Strategisch adviseur sociaal domein en contactpersoon ArSD
Dhr. P. (Patrick) Kraan Kwartiermaker regio Gooi en Vechtstreek
Dhr. J. (Jeroen) vd Geest Transitiemanager voor de deelnemende gemeenten
Dhr. J. (Jeroen) Meester Concernmanager
Mw. M. (Mathilde) Oosterhuis Programmamanager Aan de slag met dienstverlening
Mw. S. (Susan) van Gorkom Teammanager Schuldhulpverlening en ondersteuning zelfstandigen
Mw. M. (Michelle) Jongebloet Teammanager Werk en Ondernemersdienstverlening
Leden adviesraad Wijdemeren
Mw. H. (Henriëtte) Fahner Lid
Dhr. D. (Donald) de Kloet Lid
Afwezig m.k.
Mw. T. (Toos) GeurtsvKessel doelgroep Wmo2015/Ouderen
Mw. A. (Aynur) Polat doelgroep Participatiewet
1
Algemeen deel A
1.1
Opening en vaststellen agenda
De voorzitter heet iedereen welkom.
1.2
Mededelingen
Afmelding is ontvangen van Mw. Geurts van Kessel en mw. Polat.
Dhr. Kees Bakker is te gast in de vergadering als kandidaat voorzitter.
Mw. Fahner en dhr. De Kloet zijn lid van de Adviesraad Wijdemeren en als kandidaat-lid te gast.
1.3.0
Ingekomen stukken
Zie overzicht onderaan deze agenda.
De feedback van mw. Polat wordt per mail gedeeld met alle leden, zodat hierop gereageerd kan worden.
1.3.1
Collegebrieven
Over RIB over steunpunt scheiding:
De ArSD vraagt zicht af of (weer) een apart steunpunt hiervoor effectief is.
Over de monitor Hilversum 2025:
Hierin staat dat 48% van de jongeren niet op zoek is naar een woning. De verklaring voor deze uitkomst lijkt dat de vraag is gesteld aan 16- tot 27-jarigen. De vragenlijst van de monitor is niet gedeeld met de ArSD, dit wordt nagevraagd alsmede om inbreng vooraf. ACTIE 87 Mw. Wijnands.
Over de RIB over aangepaste beleidsregels minimabeleid:
Hierin zijn aanpassingen gemaakt waaronder het afbouwen van de voorziening van euro 500 in geval van het opmaken van het eigen risico bij chronische ziekte. Dit wordt afgebouwd voor jongeren, omdat de ouders in deze situatie recht hebben op dubbele kinderbijslag. Wat hierbij over het hoofd wordt gezien dat ook één van de ouders het eigen risico moet gebruiken.
De ArSD is niet betrokken bij deze nieuwe regels en gaat een ongevraagd advies opstellen hierover. Hierover wordt een concept ongevraagd advies opgesteld, wat met de leden wordt gedeeld. GEREED 25-9-26
1.4
Verzonden post
-
1.5
Huishoudelijke zaken Adviesraad
Naar aanleiding van de evaluatie wordt het volgende in het reglement opgenomen:
In 2027 gaat de ArSD verder met 13 leden waarvan 3 inwoners uit Wijdemeren.
Na 2 jaar wordt een evaluatie uitgevoerd en na 4 jaar wordt besloten of het aantal leden gewijzigd moet worden.
Het aantal vergaderingen per jaar wijzigt in 2027 naar maximaal 12 keer per jaar.
De vergoeding voor de leden wordt gebaseerd op het aantal ArSD vergaderingen en wordt jaarlijks geïndexeerd.
Naast de kandidaat-voorzitter zijn er twee reserve kandidaten voor de functie van voorzitter.
1.6
* Bijgewoonde / bij te wonen bijeenkomsten
Documentaire SAMEN gevolgd door een panelgesprek op 9 juni 2026 door mw. Smit, mw. Riezebos en mw. Bakker.
Hannie de Leeuw lezing van de koepel en de ALV van de koepel op 11 juni 2026 door mw. Riezebos.
Gesprek met mw. Nadia Strieker over subsidieregeling tender systeem op 23 juni 2026 met mw. Riezebos, mw. Bakker en mw. Wijnands en op 31 augustus 2026 door mw. Smit, mw. Bakker, mw. Wijnands en dhr. Van Zaalen.
Bijeenkomst regiovisie Sociaal domein van de Regio Gooi en Vechtstreek op 30 juni 2026
Gesprek met mw. Maaike Bloem over de herstructurering van de informatie over het Sociaal Plein op hilversum.nl op 3 juli 2026 door mw. Wijnands, dhr. De Meij, mw. Bakker en mw. Geurts van Kessel
Vervolgoverleg in de regio Werkagenda AZWA, Gezondheidsdoelen, Streefwaarden en Financiën op 8 juni 2026 en 12 augustus 2026 door mw. Bakker, mw. Wijnands, dhr. Vredenduin en dhr. Moggré.
Dhr. Vredenduin zal namens de regionale adviesraden een conceptadvies schrijven.
Toelichting op Doelen en inspanningen netwerk (DIN) in raadsraadsinformatie bijeenkomst op 31 augustus 2026 door mw. Smit, mw. Bakker, mw. Wijnands en dhr. Van Zaalen.
De Adviesraad Ontmoet - Inspiratiebijeenkomst over het sociaal domein op 24 september 2026.
Toetsingsbijeenkomst over de communicatielijnen rond de fusie. Per Adviesraad twee leden op 24 september (10.00 tot 11.30u), locatie Hilversum (mail Hinke 8 juli 2026)
Inwonersbijeenkomst Tergooi MC over de toekomst van ziekenhuiszorg op 1 oktober 2026 door mw. Smit.
Beginspraak Participatiewet in Balans fase 2 (voor de gezamenlijke adviesraden) met mw. Bollebakker op 7 oktober 2026.
2
Informatie-uitwisseling en bespreking met de gemeente
2.1
10.30 – 11.00 uur Sociaal Plein
Patrick Kraan, kwartiermaker regio Gooi en Vechtstreek
Jeroen van der Geest, transitiemanager voor de deelnemende gemeenten
Onderwerp: Tomin
De kwartiermaker werkt aan de opbouw van de nieuwe organisatie in de regio.
De opdrachtgever van de transitiemanager is het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling van de Tomingroep, met daarin de wethouders van de 8 gemeenten.
Uitleg wordt gedaan aan de hand van de vooraf gestuurde presentatie.
Het huidige Tomin bedrijf wordt beëindigd en er worden twee nieuwe bedrijven gestart per 1 januari 2028: één voor Gooi en Vecht en één voor Almere. De huidige werkplekken, werkzaamheden en leidinggevenden worden zoveel mogelijk behouden om te zorgen dat de medewerkers zo min mogelijk merken van de verandering.
Op dit moment werken er in totaal circa 1.100 mensen bij Tomin (dus inclusief Almere). De verdeling van was in de Wsw-tijd ongeveer 1/3 Beschut werk binnen, 1/3 in groepen buiten en 1/3 individueel buiten. Dit is nog steeds zo. Er is geen nieuwe instroom Wsw meer (want die wet bestaat niet meer), wel instroom vanuit de Participatiewet.
De huidige Tomin organisatie heeft financiële problemen. Er ligt nu een voorstel om vastgoed naar de nieuwe organisatie over te brengen, zodat de opbrengst daarvan de komende jaren in de huidige organisatie gebruikt kan worden.
Voor de nieuwe organisatie worden sluitende begrotingen voorzien. Dit betekent voor de toekomst dat de gemeentelijke bijdragen hoger zullen worden. De afgelopen 10 jaar zijn financiële tekorten uit het eigen vermogen van de organisatie opgevangen. Daarom zijn de reserves daar nu op en wordt liquiditeit voorzien via vastgoed.
De ArSD kan het implementatieplan vragen aan betreffende beleidsmedewerker dhr. Raats. ACTIE 88 Mw. Wijnands
De visie voor de nieuwe organisatie wordt gemaakt door de gemeenten Hilversum en Gooise Meren als eigenaren. De HBEL gemeenten gaan (voor 10 jaar) met de nieuwe organisatie samenwerken voor de doelgroepen Wsw en nieuw Beschut werk. De HBEL regelt zelf re-integratie.
De doelgroep waarop de nieuwe organisatie zich richt, is zo breed mogelijk. De dienstverlening van intake tot en met nazorg valt binnen de scope.
2.2
11.00 – 12.00 uur Sociaal Plein
Dhr. Jeroen Meester – concernmanager werk, re-integratie en inkomen
Mw. Hinke Stallen – Strategisch adviseur sociaal domein en contactpersoon ArSD
Mw. Mathilde Oosterhuis - programmamanager Aan de slag met dienstverlening
Toelichting op het programma ‘Aan de slag met dienstverlening - van ziekte en zorg naar gezondheid en gedrag’, wat de ambitie heeft om de dienstverlening richting inwoners integraal in te richten.
Zie de praatplaat.
De ArSD vraagt hoe de communicatie naar inwoners gaat en dan specifiek de niet -digivaardige inwoner. Op termijn zal de gemeente meer in de wijken en buurten zichtbaar te zijn, zodat inwoners de gemeente makkelijker kunnen vinden.
Deze wijkgerichte dienstverlening betekent dat consulenten wijkgericht gaan werken én op termijn kunnen aansluiten in de wijk als dat nodig is.
De ArSD is van mening dat de gemeente actief naar de inwoner toe zou moeten gaan en niet deze niet ‘toevallig’ zou moeten tegenkomen.
Zo is de afspraak dat Versa Welzijn met alle 80-plussers in Hilversum gesprekken heeft. In de praktijk krijgen deze inwoners een brief, maar zeker niet alle inwoners reageren hierop. Een vervolgactie bij de inwoners die niet reageren zou goed zijn.
De wijkprofielen (waar de ArSD op 3 september over is bijgepraat) worden door de medewerkers gebruikt om een eerste beeld van de verschillende wijken te krijgen.
Toelichting bij de plaat waarin ‘Aan de slag met dienstverlening’ is uitgewerkt.
Van meerdere loketten (met meerdere contactpersonen) naar één ingang voor nieuwe inwoners met een ondersteuningsvraag. Dit heet de integrale toegang waar een brede uitvraag wordt gedaan om vast te stellen op welke leefgebieden de inwoner problemen ervaart. Nieuwe inwoners komen bij de integrale toegang terecht via bijvoorbeeld GGZ, Versa, MEE, huisartsen en mantelzorgers.
De integrale toegang heeft de rol om de inwoner door te verwijzen naar – als dat passend is – dienstverlening buiten de gemeente (bijv. het buurtteam voor lichte ondersteuning of organisaties in de sociale basis). Na deze integrale toegang volgt de warme overdracht als wordt doorverwezen.
In 2015 was bij de decentralisaties al het idee één aanspreekpunt en één plan, wat niet is uitgevoerd. De ArSD vraagt wat hiervan is geleerd.
Voor complexe casussen wordt al wel gewerkt met één procesregisseur, maar dit kan beter. In de praktijk werd geconstateerd dat integraal werken veelal niet mogelijk was, omdat de medewerker niet overal kennis van heeft maar een specialisatie heeft en veelal vanuit het eigen vakgebied naar de situatie kijkt.
De nieuwe inrichting van dienstverlening vraagt een andere manier van werken voor de medewerkers. Hiervoor wordt scholing ingezet. Aansluiten in de wijken wordt nog uitgewerkt: op welke manier, op welke plekken.
Onder andere de huisartsen worden betrokken, want naar schatting 50% van de medische hulpvraag heeft onderliggende problematiek. In die situaties kan de huisarts bijvoorbeeld doorverwijzen naar de integrale toegang.
De ArSD vraagt op welk moment wordt gewezen op OCO. Belangrijk is dat bij het eerste gesprek wordt gemeld dat de inwoner iemand mee kan nemen (en dat indien gewenst dit door MEE gedaan kan worden).
In de werkwijze van de integrale toegang wordt het wijzen op OCO opgenomen.
De ArSD vraagt om het woord ‘verwijzing’ te vervangen door ‘begeleiding’.
De pilot met de nieuwe werkwijze is intussen uitgebreid naar andere postcodegebieden. In Q3 wordt besloten over verdere uitrol. Per 1 januari 2027 wordt Wijdemeren als wijkcluster ingevoegd.
Lange termijnagenda: bespreken versie 27 mei 2026 B is niet besproken
Actielijst: openstaande acties gemeente actielijst 4 juni 2026 versie 2 B is niet besproken
2.3
12.00 – 12.30 uur Sociaal Plein
Susan van Gorkom, teammanager Schuldhulpverlening en ondersteuning zelfstandigen
Michelle Jongebloet, teammanager Werk en Ondernemersdienstverlening
Mw. Van Gorkom is verantwoordelijk voor schuldhulpverlening en Bbz, waar vroegsignalering, budget coaches en de afhandeling van de kinderopvangtoeslag ook onder vallen (25 medewerkers).
Wijdemeren heeft schuldhulpverlening uitbesteed aan de Kredietbank, waar Hilversum dit in eigen beheer doet. De termijn waarop Wijdemeren ook op deze manier gaat werken, is nog onbekend. Uiterlijk per 2029 zal de werkwijze gelijk zijn.
De ArSD vraagt hoe de gemeente grip krijgt op individuele bewindvoerders, bijvoorbeeld via steekproeven. Aandachtspunt is dat zolang een traject (al dan niet terecht) voortduurt, de bewindvoerder in functie blijft en de bijbehorende kosten doorlopen. Het aantal gelijktijdige trajecten kan een indicatie zijn voor een onjuiste inzet van bewindvoering.
De gemeente heeft een convenant met bewindvoerders. In Q1 2027 wordt een bijeenkomst georganiseerd met de bewindvoerders, waar de afgelopen jaren niet altijd een evaluatie is uitgevoerd. De gemeente controleert niet alle individuele bewindvoeringen. Het voorstel voor steekproef wordt meegenomen naar de collega die over kwaliteit gaat.
De gemeente Hilversum heeft intussen twee zittingen voor aanvraag bewind online gedaan, waarbij dus geen fysieke gang naar de rechtbank nodig is. De betrokken inwoner nam samen met de consulent bij de gemeente deel. Dit is als een veilige opzet door de inwoner ervaren. De OCO zou hierbij aanwezig moeten zijn.
Het team van Mw. Jongebloet draagt zorg voor inburgering, de voorbereidende activiteiten voor het regionaal op te richten Werkcentrum en samenwerking met de Tomin-groep.
In Hilversum heeft de sleutelpersoon (die ook Arabisch spreekt) direct contact met de inburgeraar(s). Al voordat de inburgeraar wordt gehuisvest, neemt de sleutelpersoon al contact op en wordt de eerste ‘maatschappelijke’ uitleg gegeven. In de praktijk blijkt vooral ‘bezig houden’ belangrijk is bij inburgering. Gedurende drie jaar wordt de inburgeraar ondersteund.
Hilversum werkt aan een buddysysteem waarbij een Nederlands gezin aan een gezin met statushouders wordt gekoppeld om ze beter te laten landen in de wijk.
Communicatie hierover gaat via de wijken.
De ArSD vraagt om bij het opstellen van het communicatieplan betrokken te worden.
Mw. Jongebloet nodigt de ArSD uit om op 15 september a.s. naar de film ‘De klantreis’ in het Raadhuis te komen.
2.4 12.30 uur Sociaal Plein rondleiding
3
DEEL III: Algemeen deel B
3.1 Sparren
Bij het Sportpark komt een sporthal met een nieuw zwembad (waarvan de gemeente eigenaar wordt) dat Optisport gaat beheren, net als De Lieberg dat wordt gesloten. De ArSD is bij de start van het traject betrokken in verband met de toegankelijkheid van (nieuwe) voorzieningen onder de noemer ‘sport en beweging’. Daarna is niets meer vernomen. Wat bewegen voor ouderen zoals zwemmen betreft, wil/kan Optisport alleen iets doen als de gemeente subsidieert. Zoals eerder besproken is Optisport geadviseerd hierover in gesprek te gaan met de gemeente.
De plannen voor het Sportpark worden opgevraagd. ACTIE 89 Mw. Wijnands.
De ArSD heeft contact met het Herstelnetwerk Gooi en Vechtstreek, een samenwerkingsverband van gemeenten en een aantal grote organisaties. In de documenten van Bescherming en Opvang stukken is te lezen dat het herstelnetwerk over enige tijd wordt beëindigd, want in de regio komen uiteindelijk twee herstel-voorzieningen. De eerste voorziening zal in Naarden (in de voormalige bibliotheek) komen. Deze regionale aanpak is top down opgezet, zonder ervaring of cultuur in de regio.
In Hilversum wordt gewerkt aan een beleidsparagraaf over de inzet van ervaringsdeskundigen ten behoeve van een integraal beleidsplan na de bestuurlijke fusie met Wijdemeren. De ArSD houdt de inzet en betrokkenheid van ervaringsdeskundigen in de gaten. ACTIE 90
De regio (RVO) vindt de richting rond herstelvoorziening goed, maar ziet nog wel aandachtspunten want de concrete uitwerking is nog beperkt. Zie hiervoor onder het agendapunt 1.6.
Aandacht voor niet-digitale communicatie over het harmoniseren van de regelingen in Hilversum en Wijdemeren is een aandachtspunt. Inwoners die gebruik van maken van een voorziening worden individueel geïnformeerd. Ook de overgangsperiode van twee jaar is hierin van belang.
De ArSD vraagt of ook de inwoners van Wijdemeren gebruik kunnen maken van de DSW zorgverzekering. De status van het lopende collectieve contract in Wijdemeren wordt nagevraagd. ACTIE 91 Dhr. Vredenduin.
Ook wordt uitgezocht wie de inwoners informeert over (hulp bij) het aanvragen van de (nieuwe) verzekering. ACTIE 92 Mw. Bakker
De toelichting over het voortzetten van het beleid rond dorpen en wijken aan de adviesraad Wijdemeren vindt plaats op 2 oktober 2026. Namens de ArSD sluiten daar maximaal 2 leden. IS VERVALLEN
De ArSD mist informatie over klachten in het Doelen en Inspanningen Netwerk (DIN). De link naar de digitale DIN wordt gedeeld en het onderwerp komt de volgende ArSD vergadering op de agenda. GEREED 29-9-26
Terugkoppeling van de documentaire SAMEN: 48% van alle Nederlanders komt een keer in de psychische problemen. Het belang van samenzijn en van kleine gemeenschappen komt aan de orde. De documentaire is hier te bekijken: Kijk SAMEN online op Cinetree
3.2
Notulen en actielijst
-
3.3
Rondvraag en Sluiting
De drie leden vanuit Wijdemeren worden toegevoegd aan de mail lijst en de ArSD appgroep. Hun contactgegevens worden gedeeld. GEREED
Ad 1.3.0 Ingekomen stukken
1.0 Wijkprofielen Hilversum 2026 B
2.0 Raadsinformatiebrief 2026-52 Beleidsregels jeugdhulp gemeente Hilversum 2026 B
2.1. Beleidsregels jeugdhulp gemeente Hilversum 2026 B
2.2. Was wordt lijst beleidsregels jeugdhulp Hilversum versie 210426 B
2.3. 20260604 advies Beleidsregels jeugdhulp gemeente Hilversum 2026 versie 210426 B
2.4. Collegebrief met bestuurlijke reactie op advies van de Adviesraad Sociaal Domein B
3.0 Raadsinformatiebrief 2026-53 Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 2026 B
4.0 Raadsinformatiebrief 2026-50 Aangepaste Beleidsregels Gemeentelijk Minimabeleid Hilversum 2026 B
5.0 Raadsinformatiebrief 2026-55 inzake Steunpunt Relatie en Scheiding Hilversum B
6.0 Jaarverantwoording Kinderopvang 2025, gemeente Hilversum B
6.1 Raadsinformatiebrief 2026-56 inzake jaarverantwoording kinderopvang 2025 B
7.0 Collegebrief voortgang transitie GR Tomin en opbouw sociaal ontwikkelbedrijf Gooi en Vechtstreek B
8.0 Collegebrief resultaten Monitor Hilversum 2025 B
8.1 Eindrapportage Monitor Hilversum 2025 - digitaal toegankelijk B
9.0 Collegebrief Eerste voortgangsrapportage regionaal beleidsplan Bescherming en Opvang B
9.1 Bijlage 1. Eerste voortgangsrapportage regionaal beleidsplan Bescherming en Opvang 2026 B
