Jaarverslag Adviesraad Sociaal Domein

Terugblik  

Door de voorzitter

2023 Eindelijk nieuwe gezichten

De zoektocht naar betrokken Hilversummers die tijd, energie en belangstelling hebben om deel te nemen aan de ArSD is een niet eindigende zoektocht. Er zijn enkele contacten geweest die uiteindelijk niet resulteerden in een sollicitatie procedure. Er is een informatieve flyer over ons werk ontwikkeld waarin meteen een oproep voor mogelijke kandidaten staat. We hebben twee nieuwe leden mogen verwelkomen maar we zijn nog niet op volle sterkte en het rooster van aftreden noopt ons de zoektocht naar leden te intensiveren.

Ondanks dat we niet op volle sterkte zijn als adviesraad zullen we met voortdurende inzet ons werk blijven doen.
De ArSD blijft zoeken hoe we zo goed en effectief mogelijk kunnen werken. De personeels-wisselingen op het sociaal plein maken dit o.a. niet gemakkelijk. Ambtenaren nemen de ArSD zo goed mogelijk mee in hun traject om goed en door de burgers gedragen beleid te ontwikkelen. Nieuwe medewerkers van het sociaal plein moeten op de hoogte gebracht worden van het Hilversumse gehanteerde begrip van beginspraak. Nut en uitleg van het werken met beginspraak is opgepakt door onze nieuwe contactambtenaar.

In de regio wordt wisselend gereageerd op verzoeken de ArSD Hilversum mee te nemen in door de regio opgestelde voorstellen inzake door de gemeente gemandateerde taken binnen het Sociaal Domein. Hierin is nog verbetering mogelijk en aan te moedigen.

Met de nota “Wij zijn Hilversum” heeft het college in 2023 een start gemaakt met het verbinden van de diverse sociale domeinen waardoor de ArSD soms integrale adviezen heeft gegeven. Hiermee zie ik 2023 als een goed en productief jaar voor de ArSD. Ook in 2024 kunnen de inwoners van Hilversum weer deze onbezoldigde inzet van ons verwachten.

Anja Wijnands-van Daal

Adviezen en inspraakreacties 2023

De adviezen worden zowel naar wethouder/college gestuurd als ter informatie naar de gemeenteraad.
De adviezen zijn terug te lezen op de website van de gemeente: www.hilversum.nl/adviesraad De adviezen blijven 1 jaar zichtbaar. Daarna zijn de adviezen te vinden op Archiefweb gemeente Hilversum

Aantal vergaderingen

De ArSD kwam in 2023 twaalf keer (12x) bijeen. Waar nodig werd in een klein werkgroepje overleg gepleegd.

Vergaderrooster 2023

• 19 januari
• 16 februari
•  16 maart
• 20 april
• 25 mei
• 6 juli
• 27 juli
• 31 augustus
• 14 september
• 12 oktober
• 9 november
• 7 december

Onderwerpen die -naast die waarop advies is gevraagd- in 2023 op de agenda stonden en waaraan aandacht is besteed:

• MEE-UGV over de onafhankelijke cliëntondersteuning en deelname in de Begeleiding-in-de wijkteams
• In gesprek met Versa Welzijn over reflectiegesprekken in de wijk en de Gebiedsgerichte Teams (GGT)
• Reglement ArSD Hilversum actualiseren en vaststellen Raadsdashboard Q3
• Aanvullend plan van aanpak voor de aanpak van energiearmoede: subsidieregeling voor woningeigenaren
• Aanbesteding woningaanpassingen
• Vacatures in de ArSD: doorlopend aandacht en diverse acties om leden te werven
• concept Uitvoeringsagenda Lokale Inclusie 2023-2026
• Subsidiestukken Versa
• Projectplan voor Algemene voorzieningen voor mensen met een dagbesteding/ zinvolle dag- invulling
• Een kennismakingslunch ArSD met voltallig college 7 februari 2023
• Aandacht gevraagd voor begeleiding van vluchtelingen
• Opvolging van de vertrokken contactambtenaar
• Logo en visitekaartjes ArSD
• pilot Triage Versterking tot de toegang tot Jeugdhulp
• Familiegroepsplan: aandacht voor gevraagd om actief te blijven gebruiken
• Collegebrief 23/02 inzake Beëindiging bestuurlijk toezicht jeugdbescherming
• Raadsinformatiebrief 2023-32 plus bijlage Reglement Adviesraad Sociaal Domein Hilversum 2023.
• Vergoeding voor de leden van de ArSD in relatie tot de inzet van hun tijd, erkenning en waardering daarvoor
• Versa Welzijn en de inzet van vrijwilligers, aanbod, subsidieaanvraag
• Project Dagbesteding, aanbieden van dagactiviteiten 
• Tomin Groep financiële positie
• MEE positie, activiteiten, bekendheid, jaarrapportage
• Overgangsperiode van Wmo naar Wlz en de beschikbare informatie
• Tekort aan kinderopvangplaatsen en participatie
• Problemen in het vervoer naar dagbesteding
• Project zinvolle Dagbesteding Algemene Voorziening (zonder indicatie)
• Aanbesteding Re-integratie instrumenten: route, werkwijze en plannen voor de toekomst
• Voorlichting op Sociaal Plein over werkwijze ArSD beginspraak en advisering
• Collegebrief en Jaarverslag Wmo-toezicht 2022 Regio Gooi en Vechtstreek 2022
• Uitvoeringsprogramma Vrijwilligers
• Omgevingsvisie Hilversum 2040
• RIB Onderwijsbeleid Evaluatie 2021-2022 De Hilversumse Educatieve Agenda
• Integraal Zorgakkoord (IZA)
• Vormgeven inclusie
• Versa Welzijn subsidieaanvraag
• Jeugdverordening
• Participatietraject Uitvoeringsagenda Vrijwilligers
• Beleidsplan Wmo-Samenleving versie 2
• Beleidskader Jeugd
• Meedenken ontwikkeling huisstijl sociaal domein
• Interne evaluatie ArSD
• Collegebrief Huishoudelijke Hulp
• Asielopvang Hilversum
• Vervolgtraject advisering inzake Verordening Jeugd.
• Aanpassen verzamel-verordening inkomensvoorziening Hilversum 2023“
• Evaluatie Pilot Versterking toegang tot Jeugdhulp
• Bekendheid geven aan de ArSD met diverse activiteiten. Doel is het werven van leden en ophalen van informatie en signalen
• Memo over lokale inclusie
• Programmabegroting 2024
• Buurtteams
• ArSD Communicatieplan, flyer, visitekaartjes
• Beleidsregels energietoeslag
• Beleidsplan armoede en schulden 2024-2030
• Verhuizing bibliotheek en toegankelijkheid
• De Huiskamer in Doetinchem
• Beginspraak plannen rond eenzaamheid
• Inzicht in motivering voor afwijzing of toekenning van subsidies
• Informatie over Budgetcoaches en vroegsignalering
• IZA regioplan Gezond Gooi
• Monitor Perspectief Op Werk en Werken Aan Werk
• Beginspraak in de plannen rond Eenzaamheid en Vrijwilligersbeleid
• Brief aan scholen over voorlichting over ArSD
• Regeling doorbraakbudget Sociaal Domein
• Omgevingsvisie
• Wmo-vervoer naar dagbesteding
   

Gedurende het jaar is steeds aandacht gevraagd voor beginspraak en het tijdig betrekken van de ArSD bij het formuleren van nieuw beleid. De contactambtenaar heeft aan de teammanagers een presentatie over het proces met de ArSD gegeven, zodat het proces voor iedereen duidelijk is. De contactambtenaar heeft een Lange-termijnagenda opgesteld, zowel voor de ArSD als voor de ambtenaren, om rekening met het proces te houden.

Aanwezig in vergaderingen vanuit gemeenten en externe deskundigen

Dhr. Van Strien was in januari 2023 nog de vaste contactpersoon tussen het college en de ArSD.
Daarna heeft de ArSD het een aantal maanden zonder contactpersoon moeten stellen.
In de vergadering van 12 oktober 2023 is een eerste kennismaking geweest met mw. Bollebakker als inhoudelijk contactpersoon tussen gemeente en de ArSD en met mw. Assaman als contactpersoon voor praktische en financiële zaken. Beide contactpersonen hebben zaken direct voortvarend opgepakt en gezorgd voor het goed informeren van de ArSD vanuit de gemeente, dit is noodzakelijk voor het goed functioneren van de adviesraad en tot tevredenheid van de ArSD.
Regelmatig zijn ambtenaren en externe deskundigen voor de vergadering uitgenodigd om een toelichting te geven bij diverse onderwerpen. En ook buiten de vergaderingen om was er contact.

De ArSD heeft in 2023 contact gehad met:

• Mw. M. (Marina) Assaman gemeente Hilversum, Beleidsregisseur Teamondersteuning, contactambtenaar ArSD praktische ondersteuning
• Mw. R. (Renee) Bollebakker gemeente Hilversum, beleidsregisseur werk en inkomen, contactambtenaar ArSD
• Mw. K. (Katja) Andringa MEE-UGV Onafhankelijk cliëntondersteuner/specialisatie in autisme
• Dhr. J. (Jorrit) Bockting gemeente Hilversum, Onderwijs en Jeugd
• Mw. N. (Nina) van Dijk gemeente Hilversum, Beleidsregisseur Onderwijs
• Dhr. J. (José) Groothuis gemeente Hilversum, Teammanager Schuldhulp en Zelfstandige
  ondernemers (SD3)
• Dhr. W. (Willem) Hagen MEE-UGV regiomanager
• Mw. H. (Houriya) Harrane Versa Welzijn, accounthouder Versa voor gemeente
• Dhr. R. (Rob) Hopmans gemeente Hilversum, adviseur kwaliteit
• Mw. K. van Hunnik gemeente Hilversum, wethouder
• Mw. M. (Maureen) van der Kooij gemeente Hilversum, Teammanager Sociaal Domein
• Mw. Y. (Yvonne) Ligtelijn gemeente Hilversum, gemeente Hilversum, beleidsontwikkeling
  lokale inclusieagenda
• Dhr. R. (Remco) de Man gemeente Hilversum, teammanager Werk & Participatie
• Mw. S. (Susanne) Maessen gemeente Hilversum, teammanager Jeugd&Regie
• Dhr. J. (Jeroen) Meester gemeente Hilversum, teammanager Wmo
• Dhr. T. (Ton) Rolink gemeente Hilversum, teammanager beleid Sociaal Domein
• Mw. D.(Dominique) van ’t Schip gemeente Hilversum, accounthouder Versa e.a.
• Mw. H. (Hinke) Stallen Beleidsregisseur WMO gemeente Hilversum
• Mw. E. (Erica) van der Sloot Senior Adviseur Sociaal Domein
• Dhr. O. (Olaf) van Strien gemeente Hilversum, contactambtenaar ArSD
• Mw. H. Visser-Offinga gemeente Hilversum, Beleidsregisseur Onderwijs/Jeugd
• Dhr. G. (Gerben) van Voorden gemeente Hilversum, wethouder Sociaal Domein
• Dhr. M. (Martin) Vredenduin voorzitter Regionaal Voorzittersoverleg Adviesraden Sociaal Domein
• Mw. M. (Manon) de Waal gemeente Hilversum, projectleider AV Dagbesteding
• Mw. D. (Dieuwertje) Zantingh Diaconaal werker Protestantse gemeente Hilversum
• Overleg met ambtenaren Jeugd
• Overleg met ambtenaren schuld en armoede
• Overleg met ambtenaren WMO
• overleg met ambtenaren onderwijs en participatie

Werkgroepen

In 2023 zijn leden in werkgroepen aan het werk geweest voor afstemming en voorbereiding via de mail, online en ook telefonisch.
Commissie- en raadsvergaderingen werden door leden van de ArSD online of fysiek bezocht wanneer voor hen relevante onderwerpen binnen het Sociaal Domein werden besproken.
De voorzitter en vicevoorzitter van de ArSD namen deel aan het Regionaal Voorzittersoverleg (RVO).
De Teammanagers van het Sociaal Plein waren afwisselend in de vergadering voor het geven van informatie over de beleidsonderwerpen waaraan wordt gewerkt en wat er verder speelt in de desbetreffende teams.

Er was contact met de volgende organisaties:

• Zorgdragers – netwerk professionals
• Ieder(In) – sociale kaart en informatie
• Sociale kaart gemeente Hilversum (MEE-Nl)
• ZonMW
• MEE UGV – onafhankelijke cliëntondersteuning
• Senver – belangenbehartiging voor ouderen
• Versa – in de wijk - Koepel Adviesraden Sociaal Domein – lidmaatschap
• Platform Gehandicapten en Chronisch Zieken
• Voedselbank
• diverse buurthuizen
• contacten met de achterban inwoners van Hilversum: 93.345

Bijgewoonde bijeenkomsten en conferenties

Leden van de ArSD bezochten bijeenkomsten en namen deel aan (werk)conferenties.
Gedurende het hele jaar was er deelname door voorzitter/vicevoorzitter aan het Regionaal Voorzitters Overleg (RVO) (met voorzitters Adviesraden Sociaal Domein en Cliëntenraden SZ in de regio). Frequentie: iedere twee maanden.
Gedurende een groot deel van het jaar was er een regulier overleg op het Sociaal Plein door voorzitter en vicevoorzitter ArSD en voorzitter CR SZ (ook lid van de ArSD). Frequentie: iedere zes weken.

Overzicht bijeenkomsten:

• 08/02 Koepel Adviesraden online inspiratie bijeenkomst voor ArSD-en en wethouders
• 30/03 Inspiratiesessie Jeugd
• 04/04 Beginspraak Project dagbesteding: overleg 
• 25/05 Bijeenkomst IZA in Burgerzaal
• 01/06 Bijeenkomst start programma Uitvoeringsprogramma Vrijwilligers: participatietraject.
• 07/09 bijeenkomst laatste stap in het participatietraject Uitvoeringsagenda Vrijwilligers
• 01/07 overleg met mw. N. van Dijk inzake beleid kinderopvang
• 07/07 overleg met mw. Ligtelijn over vormgeven inclusie.
• 31/07 en 21/08 Beginspraak overleg met mw. Seijsener concept Beleidsplan Wmo-Samenleving
• 31/07 en 21/08 Beginspraak overleg met mw. Terlouw en dhr. Bockting concept Beleidskader Jeugd
• 24/08: overleg meedenken ontwikkeling huisstijl sociaal domein
• 11/09 Taalnetwerkbijeenkomst Regiokantoor Hilversum
• 20/09 bijwonen beeldvormende sessie Jeugd en Wmo-Samenleving
• 00/09 Bijeenkomst over Herstelnetwerk Gooi en Vechtstreek (georganiseerd in Apeldoorn)
• 28/09 Symposium over Eenzaamheid
• 02/10 Toelichting gegeven in het Teamleidersoverleg op werkwijze voor advisering en beginspraak
• 04/10 Week tegen eenzaamheid: met een koffiekar het dorp in
• 11/10 bijeenkomst van Movisie over o.a. schulden
• 00/10 bijeenkomst voor inwoners over maatregelen om asielzoekers te betrekken
• 12/10 Voortgang zinvolle dagbesteding: online Webinar
• 14/10 Langer Zelfstandig Wonen Themamarkt
• 16/10 bespreking Doelenboom (bij de beleidskaders van het sociaal domein)
• 17/10 Bewonersklankbord IZA regioplan Gezond Gooi
• 19/10 inspiratiesessie Hilversumse Onderwijsbeleid (HEA).
• 25/10 IZA regioplan Gezond Gooi
• 06/11 uitnodiging Sterrengala voor vrijwilligers 7 december 2023
• 19/11 Koepel Adviesraden Hannie van Leeuwenlezing en ALV
• 22/11 Bijeenkomst Dag van de Docenten Burgerschap

Deelname werkgroep voorbereiding Algemene voorziening zinvolle dag-invulling.
Commissievergaderingen zijn diverse keren bijgewoond door voorzitter en leden.
Diverse contacten zijn er geweest met vrijwilligers en inwoners voor het ophalen van informatie en signalen.

Bijwonen diverse Commissie- en raadsvergaderingen

Samenstelling Adviesraad Sociaal Domein op 31 december 2023

• Mw. A. (Annemieke) Bakker doelgroep Participatiewet
• Mw. A. (Aynur) Polat doelgroep Participatiewet
• Mw. L. (Linda) Heerschop doelgroep Wmo 2015/GGZ
• Dhr. T. (Tom) de Meij doelgroep Wmo 2015/ GGZ
• Dhr. D. (Daniël) van Zaalen doelgroep Wmo2015/Beperkingen
• Mw. H. (Heiltje) Stuurwold doelgroep Wmo2015/Beperkingen, vicevoorzitter
• Mw. I. (Ineke) Riezebos doelgroep Jeugdwet
• Dhr. I. (Izaäk) Moggré doelgroep Wmo2015/Ouderen
• Mw. T. (Toos) GeurtsvKessel doelgroep Wmo2015/Ouderen
• Mw. A. (Anja) Wijnands onafhankelijk voorzitter ArSD

Vergoeding

De uitbetaling vindt plaats aan de hand van het aantal vergaderingen, met een maximum van tien (10) vergaderingen per jaar. Daarbij als uitgangspunt dat de leden de werkzaamheden niet alleen in de vergadering verrichten, maar juist het werk voor en na de vergaderingen doen. Hiermee wordt recht gedaan aan de grote inzet en tijdsinvestering van de leden buiten de vergaderingen.

Rooster van Aftreden Adviesraad Sociaal Domein Hilversum december 2023

Participatiewet 

• mw. A. Bakker 01-01-2016 - 01-01-2024
• Mw. A. Polat11-02-2021 - 11-02-2025

Mensen met een beperking (LG, CZ, VG, NAH, ZG)

• Dhr. D. van Zaalen (met coach) 01-01-2016 - 01-01-2024 
• Mw. H. Stuurwold 01-01-2016 - 01-01-2024 

Doelgroep Wmo 2015/GGZ

• Dhr. T. de Meij 01-07-2016 - 01-07-2024
• Mw. L. Heerschop 01-08-2023 - 01-08-2027

Doelgroep Wmo2015/Ouderen

• Mw. T. (Toos) Geurts van Kessel 24-01-2022 - 24-01-2026
• Dhr. I. (Izaäk) Moggré 06-07-2023 - 06-07-2027

Jongeren

• Mw. I. Riezebos 01-03-2016 - 01-03-2024

Voorzitter

• Mw. A. Wijnands (voorzitter) 05-07-2018 - 05-07-2024
  
   
• Benoeming leden voor twee termijnen van steeds vier jaar
• Benoeming onafhankelijk voorzitter voor een termijn van 4 jaar. De benoeming kan worden verlengd met twee keer een periode van 2 jaar
• Mw. B. (Brigitte) van der Linden heeft in 2023 de vergaderingen niet bijgewoond, maar heeft deze als coach met dhr. Van Zaalen voorbereid

Mutaties in 2023

Vacatures en (her)benoemingen hadden ook in 2023 doorlopend de aandacht. In november 2023 is aan wethouder Van Voorden gevraagd akkoord te gaan met verlenging van de zittingstermijn voor een aantal leden van de ArSD. De ArSD is blij met de toezegging van deze leden dat zij zich willen blijven inzetten voor de ArSD en bereid zijn nog een periode lid te blijven van de ArSD, zodat er geen extra vacatures ontstaan.

In 2023 zijn als nieuw lid tot de ArSD toegetreden en benoemd: 

• Dhr. I. (Izaäk) Moggré met ingang van 06-07-2023
• Mw. L. (Linda) Heerschop met ingang van 01-08-2023

Vergaderlocaties

De vaste vergaderlocatie van de ArSD was in 2023 de Raadzaal in het Raadhuis aan het Dudokpark 1, Hilversum. Eén vergadering is uitgeweken naar de Souterrainkamer in het Raadhuis.
CONTACTGEGEVENS
U kunt contact opnemen met de Adviesraad Sociaal Domein: E: sociaaldomeinraad@hilversum.nl T: (035) 629 22 25 P: Postbus 1012, 1200 BA Hilversum
De Adviesraad wordt ondersteund door ambtelijk secretaris Fenny de Graaf E: fenny.de.graaf@inter.nl.net

Visie en werkwijze

De Adviesraad Sociaal Domein is door de gemeente ingesteld om het College van Burgemeester en Wethouders en indirect de gemeenteraad te adviseren over het beleid en uitvoering van het beleid door de gemeente met betrekking tot het Sociaal Domein.

Visie

De Adviesraad Sociaal Domein wil door integraal naar beleid en uitvoering binnen het Sociaal Domein te kijken en daarbij gebruik te maken van de eigen ervaringsdeskundigheid (al of niet aangevuld met die van andere mensen uit de achterban), adviezen geven die bijdragen aan een betere kwaliteit van leven van de Hilversumse burger.

Daarbij staat de keuzevrijheid van de inwoner voorop: de inwoner hoort naar vermogen zelf de regie over zijn leven te hebben en te kunnen bepalen hoe dat eruitziet. Hij hoort dus ook voor zover mogelijk verantwoordelijkheid te nemen bij het vinden van mogelijke oplossingen voor ontstane problemen. Dat gebeurt indien mogelijk zonder of met minimale hulp van anderen maar als het nodig is met maximale hulp.

De Adviesraad Sociaal Domein moet adviezen geven die een goede kwaliteit bevorderen van de geleverde zorg, ondersteuning en/of hulp, die de inwoner met een hulpvraag kan aanvragen. De Adviesraad houdt daarbij in gedachten dat kwaliteit van zorg niet gelijk is aan kwaliteit van leven, maar daaraan kan bijdragen.

Werkwijze

Burgerparticipatie op het terrein van de Wmo bestaat in Hilversum al lang: in 2007 werd de Wmo-raad ingesteld door de gemeenteraad na een proces van een paar jaar.
In 2016 werd de Wmo-raad opgevolgd door de Adviesraad Sociaal Domein, die over het hele Sociaal Domein adviseert.

Vertegenwoordigers van diverse groepen uit het Sociaal Domein zijn in de Adviesraad vertegenwoordigd zonder last of ruggespraak. De Adviesraad wordt voorgezeten door een onafhankelijk voorzitter en ondersteund door een ambtelijk secretaris.
Een voortdurend punt van aandacht binnen de Adviesraad is het ophalen van informatie bij mensen uit de achterban. Bepaalde groepen inwoners met een zorgvraag zijn (nog) niet georganiseerd of moeilijk te organiseren.

Om alle inwoners te bereiken staan de volgende mogelijkheden ter beschikking: via de gemeentepagina in de krant, de website en een flyer. En aanwezigheid van raadsleden op diverse bijeenkomsten.
De leden van de Adviesraad Sociaal Domein gaan dus naast kennis die zij door eigen ervaring hebben verkregen, actief op zoek naar aanvullende informatie. Die valt te halen bij, (vaak regionale) cliëntenraden, voorlichtingsbijeenkomsten van de gemeente, inspraak- of samenspraakavonden van de gemeente en regio (Samenkracht) en (vaak landelijke) patiëntenverenigingen. En uiteraard de Koepel van Adviesraden Sociaal Domein.

Lokale en regionale bijeenkomsten zullen vooral gaan over ervaringen met de uitvoering van het beleid, terwijl de andere informatie vooral ‘theorie’ en achtergrondinformatie zal zijn.
De Adviesraad Sociaal Domein heeft in de praktijk zijn bestaansrecht bewezen. Belangrijk daarvoor is het geven van goede adviezen over beleidsstukken en actief (nieuwe) ambtenaren wijzen op zijn bestaan.
Het zelf actief (vaak met steun van de wethouder) ambtenaren benaderen met het aanbod bij te dragen aan de beleidsontwikkeling is belangrijk en nuttig gebleken.

Het zelf actief doorsturen van gegeven adviezen aan de gemeenteraad draagt ook bij. In de gemeenteraad werd in het verleden besloten dat beleidsstukken met betrekking tot het Sociaal Domein niet worden behandeld zonder een bijgeleverd advies van de Adviesraad Sociaal Domein.
Het signaleren van zaken die verbeterd kunnen worden bij de uitvoering van het beleid binnen het Sociaal Domein en dat doorgeven in de vorm van een ongevraagd advies, is onderdeel van de taak van de Adviesraad Sociaal Domein. In het reglement is daartoe opgenomen dat de Adviesraad gebruik maakt van signalen die hem bereiken en van de gegevens die uit de verschillende monitoren (gemeente, regio) worden verkregen.

Het controleren van de resultaten en effecten van de uitvoering van het beleid is echter een taak van de gemeenteraad. Incidenteel kunnen leden van de Adviesraad Sociaal Domein, door hun eigen achterban te bevragen, zaken signaleren die goed of slecht lopen. En deze signalen in de adviezen laten meewegen.

Hilversum, april 2024
Anja Wijnands-van Daal
Voorzitter ArSD Hilversum